Президент России Владимир Путин подписал закон о разграничении паломничества и туризма. Поправки вступят в силу с 1 ноября 2019 года. Участники туристического рынка рассказали, что изменит закон во внутреннем и въездном туризме.
О ЧЕМ РЕЧЬ
Закон, устанавливающий специальный правовой статус паломника и закрепляющий исключительное право на паломническую деятельность за религиозными организациями, был подписан 3 июля. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Изменения внесли в федеральные законы «Об основах туристской деятельности в РФ» и «О свободе совести и о религиозных объединениях». Новый закон определяет статус паломника, а также дает определение паломнических поездок. Так, «паломник» – это физическое лицо, совершающее путешествие (поездку) для посещения мест религиозного почитания (паломничества) и объектов религиозного назначения, расположенных на территории РФ и за ее пределами.
Как указано в законе, паломническая поездка – это путешествие длительностью от 24 часов до 6 месяцев подряд – в России или за ее пределами, как минимум с одной ночевкой для посещения мест религиозного почитания, объектов религиозного назначения и участия в обрядах и церемониях.
Отныне именно и только религиозные организации будут заниматься размещением, питанием, транспортным и иным обслуживанием верующих, а также «установлением, поддержанием и развитием международных связей и контактов в целях организации паломнических поездок». Вместе с тем, религиозные организации могут привлекать к формированию паломнических поездок туроператоров, заключая с ними соответствующие соглашения.
Законом закреплено преимущественное право гидов (экскурсоводов) религиозных организаций на проведение экскурсий при посещении паломниками и туристами святых мест. Теперь гид (экскурсовод) турфирмы получит возможность провести экскурсию на территории религиозной организации только в том случае, если такая возможность закреплена в соглашении между религиозной организацией и турфирмой. В остальных случаях экскурсии будут проводить гиды монастырей и приходов.
ТУРОПЕРАТОРАМ НЕ ЗАПРЕТЯТ ЗАНИМАТЬСЯ ПАЛОМНИЧЕСКИМИ ТУРАМИ
После того как закон был подписан, в ряде СМИ высказывались мнения, что теперь организацией поездок к святым местам будут заниматься исключительно религиозные организации, что, безусловно, негативно отразится на бизнесе туроператоров.
Однако, по словам экспертов, опрошенных «Вестником АТОР», принятый закон кардинально расстановку сил на рынке не изменит.
«Во-первых, этот закон направлен прежде всего на упорядочивание ряда организационных моментов, которые решались и так. Ну, например, внешний вид туристов при посещении храмов или, скажем, сотрудничество туроператоров и представителей религиозных организаций. Одним словом, то что раньше было де-факто, теперь просто стало де-юре», – говорит Юрий Минулин, директор паломнической службы «Радонеж».
Г-н Минулин напоминает, что туроператоры, которые занимаются паломническим туризмом, и сейчас должны заключать соглашения с религиозными организациями, в этом смысле закон не привносит новизны в их бизнес. А монастыри и храмы не будут сами организовывать туры, поскольку у них совершенно другая функция, да и просто нет необходимых кадров и опыта.
«К тому же изменения в законе касаются очень узкой ниши. По нашим оценкам, доля паломников в общем объеме туристов, которые посещают религиозные объекты в России, не превышает 3-7%. Это порядка 100 тыс. человек. Остальные же посещают монастыри и храмы как исторические и архитектурные объекты, памятники культуры в рамках экскурсионных туров. А это не паломники, а туристы, и их нововведения не затрагивают», – говорит г-н Минулин.
Что касается экскурсий на территории монастырей и храмов, то и здесь, по мнению экспертов, представители религиозных организаций неизбежно будут сотрудничать с профессиональными гидами и с туроператорами.
«Служители церкви могут рассказать о храме с позиции духовного развития, но туристам, приезжающим сюда с культурно-познавательной целью, нужно подавать информацию под другим углом. Для этого гид обладает профессиональными навыками, а служители церкви – нет. В целом этот закон направлен на сотрудничество туроператоров и Церкви, а не на их конкуренцию», – говорит эксперт.
Соглашается с ним и Сергей Ромашкин, генеральный директор компании «Дельфин». Эксперт уверен, что новый закон пройдет незамеченным для туроператоров, организующих экскурсионные туры, и не станет неудобным для туроператоров, формирующих паломнические туры.
Пока не прогнозируют каких-то значимых изменений в своем бизнесе и туроператоры, работающие на выездных направлениях.
Так, Александр Цандекиди, генеральный директор туроператора «Музенидис Тревэл», занимающегося организацией паломнических туров на Святую Гору Афон, рассказал, что пока никаких изменений не происходит и вряд ли произойдет.
На сегодняшний день монашеские визы – дьямонтирионы – выдаются так же, как и раньше, сообщают представители турбизнеса, занимающиеся отправкой паломников на Афон. Напомним, что паломники на Афон еще с 2006 года самостоятельно направляют в нужные им монастыри запросы с просьбой благословить посещение Святой Горы.
В целом настроение на рынке в связи с новым законом пока позитивно рабочее. Эксперты считают, что новый закон, возможно, даже поможет выработать неформальный этикет взаимоотношений между туроператорами и представителями религиозных организаций.
«Что будет, если произойдут какие-то нарушения закона? Сложно сказать. В законе не сформулированы санкции для нарушителей, а каких-то специальных, отличных от существующих, механизмов, регулирующих описанные в законе отношения, также не создается», – заключает Юрий Минулин.
ВНИМАНИЕ:Еще больше интересных материалов от АТОР - в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".
Актуальные СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ туроператоров по турам за рубеж и по России смотрите в разделе СПО портала АТОР.
