В ходе расширенного заседания Коллегии Минкультуры глава Ростуризма Александр Радьков рассказал об итогах работы агентства в 2012 году и планах на текущий год.
В ФЦП вступают новые проекты
И в прошлом, и в текущем годах Ростуризм в своей работе делает упор на реализацию Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма (ФЦП). Напомним, что Ростуризм стал координатором этой программы в сентябре 2012 года. На реализацию задачи «Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации» в 2012 году Программой предусмотрено выделение из всех источников финансирования 9,1 млрд. руб., в 2013 году эта сумма выросла до 9,5 млрд. руб.
В 2012 году бюджетные средства направлены на продолжение работ по созданию кластеров, вошедших в Программу в 2011 году: «Плес» (Ивановская область), «Рязанский», «Псковский», «Белокуриха» и «Золотые ворота» (Алтайский край), а также на создание новых туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в Липецкой области, в Республике Бурятия, Ярославской области и Республике Тыва. Регионы получили субсидии в размере 2,147 млрд. руб., что составляет 96,7 % от запланированного объема. Из внебюджетных источников привлечено более 3,6 млрд. руб. частных инвестиций (88,6% от объема бюджетных назначений). Как сообщил Александр Радьков, в 2012 году в рамках Программы введены в эксплуатацию гостиничные комплексы, рестораны и другие объекты общественного питания в Псковской области и Республике Бурятия, круглогодичный аквапарк «Горки» в Рязанской области и другие объекты.
Одной из основных проблем реализации ФЦП остается нежелание некоторых инвесторов доводить проекты до конца. По инициативе Ростуризма Росфиннадзором проведены проверки в ряде регионов. В результате в 2012 году приостановлено финансирование проекта создания кластера в Ростовской области. Кроме того, в связи с неготовностью документации, в 2012 и 2013 годах не предусматривается финансирование туристских кластеров в Ставропольском и Краснодарском краях.
Несмотря на это, регионы продолжают подавать заявки на участие в ФЦП. К участию в программе готовы Калужская и Оренбургская области, Чувашская Республика, Ямало-Ненецкий автономный округ. В марте инвестиционные проекты данных федеральных субъектов будут представлены для конкурсного отбора на Координационном Совете Программы. Ярославская, Ивановская области планируют представить новые туристские кластеры для участия в Программе.
Безопасность туристов
Говоря о безопасности туристов за рубежом, Александр Радьков напомнил, что в 2012 году Ростуризм координировал возврат на родину более 6 тысяч туристов «Ланты-тур Вояж», которые из-за финансовых проблем оператора не смогли в полном объеме получить оплаченные услуги. Включая остальные случаи банкротств туроператоров, в общей сложности был организован возврат на родину более 10 тыс. туристов.
В 2013 году возвратом туристов на Родину будет заниматься новая организация – «Турпомощь». По словам главы Ростуризма, ассоциация может использовать механизмы, выработанные агентством за прошлый год.
Одной из наиболее существенных проблем в сфере выездного туризма Александр Радьков назвал так и не получившее определения формулировка «объем реализации турпродукта в соответствии с данными бухгалтерской отчетности». Напомним, что от этой цифры зависит размер финансового обеспечения туроператоров, а также сумма взноса в фонд «Турпомощи». «Отсутствие нормативной базы, позволяющей определять точный размер объемов реализации турпродукта, может привести к недостаточности средств Компенсационного фонда», - уверен Александр Радьков.
Идея о создании Call-центра по оказанию помощи туристам, которую неоднократно озвучивало ведомство в прошлом году, так и не была реализована. Ростуризм предлагает создать единую систему, обеспечивающую эффективное взаимодействие с МЧС России, МИД России и профессиональными объединениями.
Продвижение России
С целью продвижения российского турпродукта за рубежом Ростуризм в 2012 году провел эффективную рекламную кампанию с охватом примерно 140 млн. человек в России и более 100 млн. в Европе. Так, в прошлом году Ростуризмом в Великобритании, Франции и Германии было проведено масштабное мероприятие нового формата - «Russian Tourism Roadshow 2012». По оценке ведомства, эффективность мероприятий доказывается статистикой. Рост турпотока из Великобритании составил 9%, из Германии – 10%, из Франции – 7%.
Помимо прочего, Ростуризм проводил форумы и семинары, участвовал в российских и зарубежных выставках. В прошлом году прошел «Год российского туризма в Китае», а турпоток из этой страны вырос на 41%.
Планы на 2013 год
В 2013 году в рамках реализации ФЦП особое внимание будет уделено контролю за эффективностью расходования бюджетных средств. В 2013 году помимо объектов обеспечивающей инженерной инфраструктуры будут введены в эксплуатацию 30 мини-отелей и туристский деловой центр в рамках кластера Ярославской области, гостиничные комплексы в Алтайском крае, Рязанской области и др. Будет проведена корректировка целевых индикаторов Программы.
В сфере защиты прав туристов и обеспечения их безопасности Агентством совместно с Министерством культуры будут подготовлены предложения по дальнейшему совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы. В частности, Ростуризм будет оказывать поддержку «Турпомощи» и прорабатывать вопрос создания перестраховочного пула страховых компаний. «Совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в текущем году мы планируем начать работу по подготовке предложений для разработки концепции нового федерального закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации», - сообщил Радьков.
По его мнению, особенно актуальной является задача открытия представительств Ростуризма за рубежом, которые примут активное участие в продвижении туристских возможностей России на основных направляющих рынках.
Помимо этого, в 2013 году будет начата подготовка нормативной базы по обязательной классификации средств размещения к 2018 году, а в субъектах Российской Федерации, участвующих в проведении чемпионата мира по футболу 2018 года, – с 2016 года.
С целью поднятия престижа туристских профессий и стимулирования мероприятий по повышению качества предоставляемых туристских услуг Ростуризм планирует подготовить предложения по учреждению Премии Правительства Российской Федерации в сфере туризма.
«С целью совершенствования статистического учета в отрасли необходимо в кратчайшие сроки завершить работу по формированию собирательной группировки «Туризм» в ОКВЭД», - сообщил глава Ростуризма.
Напомним, глава Минкультуры Владимир Мединский также выступил с докладом по итогам работы в 2012 году. По его мнению, Россия все еще катастрофически недополучает туристов.
