Пилотная программа субсидирования туроператоров удачно стартовала в российских регионах в 2018 году. Пока реализация программы «подвисла», операторы надеются на ее возобновление в 2019 году. «Вестник АТОР» выяснил, сколько средств получили туроператоры, и на что их потратили.
Пилотный проект по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации № 926 от 08.08.2018.
Согласно документу, туроператоры смогут получить господдержку на общую сумму до 320 млн рублей для организации туров по 11 туристическим направлениям внутри России. Практически по всем маршрутам субсидия на каждого отправленного туриста составляет 5 тыс. р. Под исключение попали только три маршрута – Карелия, Краснодарский край (оба региона – 2 тыс. р. на 1 туриста) и «Серебряное ожерелье» (1,5 тыс. р. на 1 туриста).
Проект стартовал в прошлом году. В бюджете на 2019 год средства также были предусмотрены, но в связи с передачей туризма от Минкультуры к Минэкономразвития пока информации о дальнейшей судьбе проекта нет.
КТО ПОЛУЧИЛ СУБСИДИИ
В прошлом году федеральные туроператоры планировали присоединиться к проекту. Речь шла в основном об организации туров в Краснодарский край. Однако этого не произошло. Вместо этого проект успешно «выстрелил» в регионах.
По данным «Вестника АТОР», четыре туроператора Архангельской области («Котлас-Тур», «Пилигрим Плюс», «Семь Континентов», «Семь Континентов») получили в 2018 году субсидию из федерального бюджета на общую сумму 1 млн 297,5 тыс. руб. За сентябрь-ноябрь 2018 года в рамках проекта туроператорами Архангельской области обслужено 865 человек. В основном это были школьные группы в рамках осенних каникул, сообщили «Вестнику АТОР» в отделе развития туризма министерства культуры Архангельской области.
В Приморском крае в 2018 году субсидию получили семь туроператоров: «ООО Диалог народов-1», ООО «Гавань-турцентр», ООО «Турцентр «Беркут», ООО «Дальневосточный центр отдыха «Ритм-10», ООО «Катюша», ООО «Приморское бюро международного молодежного туризма «Спутник», ООО «Аякс-Тур». Общее число отправленных в рамках проекта туристов составило 4 295 человек. Размер субсидии – 21 млн 420 тыс. руб.
В прошлом году федеральные туроператоры планировали присоединиться к проекту, но этого не произошло. Вместо этого субсидии успешно «выстрелили» в регионах.
В Тюменской области в проекте успел поучаствовать только один туроператор – ООО «Тюменьзарубежтур». Он организовал отдых для 411 туристов. Сумма субсидии составила 2 млн 55 тыс. руб.
В Вологодской области субсидию также получил один туроператор – «Великоустюгское бюро путешествий». Туроператор обслужил 180 человек, на которых получил в качестве субсидии 270 тыс. руб.
Субсидию получили четыре туроператора Иркутской области. Как сообщили в Агентстве по туризму региона, это ООО «Гранд Байкал», ООО «Туристгрупп», ООО «Авиавояж», ООО Туристическая компания «Вояж». Общий объем полученной субсидии составил 9 млн 420 тыс. руб. Общее количество туристов, обслуженных туроператорами области в рамках действия программы субсидирования – 1 884 человека.
В Республике Бурятия в проекте приняли участие такие региональные туроператоры, как ООО «Жассо Тур», ООО «Метрополь экспресс», ООО «Сибирский кедр/Турфирма Абсолют», ООО «Три Кита». По итогам реализации проекта было произведено субсидирование в размере 14 млн 505 тыс. руб., поданы документы на 2901 туриста.
В рамках проекта привлекались, в том числе, иностранные туристы. Так, туроператор ООО «Жассо Тур» наладил контакты с Монголией и смог привлечь в регион 1495 монгольских туристов. На сегодняшний день компания продолжает работу с монгольскими партнерами.
СЛОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными сложностями при реализации проекта в 2018 году стали сжатые сроки подготовки и реализации туристических программ в рамках проекта.
«Фактически подготовка программ началась в сентябре 2018 г., в начале октября мы начали рекламировать программы, а в конце этого же месяца уже повезли первые группы», – рассказывает Елена Траберг из компании «Семь Континентов».
Также к препятствиям участники рынка относят низкий туристический сезон в период реализации проекта. В результате многие туроператоры не смогли выполнить условия предоставления субсидии по количеству обслуженных туристов. Еще одним условием, вызвавшим сложности, компании называют необходимость организации тура с посещением минимум 2 субъектов.
Еще одним условием, вызвавшим сложности, региональные компании называют необходимость организации тура с посещением минимум 2 субъектов Федерации.
«В Северо-Западном Федеральном округе это вызвало повышение стоимости турпродукта и невозможность получить субсидии за туристов, посетивших только Архангельскую область. В том числе, за брендовые туры, которые не предусматривают посещение двух субъектов СЗФО», – рассказали «Вестнику АТОР» в отделе развития туризма министерства культуры Архангельской области.
В Иркутской области отмечают, что поскольку некоторые туроператоры являются одновременно собственниками коллективных средств размещения и транспортных средств, возникли сложности при предоставлении отчетных документов/договоров на услуги проживания и транспортные услуги.
ТУРОПЕРАТОРЫ В РЕГИОНАХ ЖДУТ ВОЗОБНОВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Несмотря на ряд сложностей, программа помогла увеличить турпоток в регионы. «Мы организовали программы по трем направлениям: Архангельск – Устьяновка – Центр лыжного спорта «Малиновка» с выездом в Вологодскую область, Архангельск – Котлас с выездом в Великий Устюг и Архангельск – Котлас с выездом в Вологодскую область. Мы планировали обслужить в рамках проекта 150 человек, но фактически обслужили 280 туристов (школьные группы)», – говорит Елена Траберг (компания «Семь Континентов»).
В компании намерены продолжать участвовать в программе, если она будет возобновлена. Благодаря субсидии туристы получили одну бесплатную экскурсию.
«Мы уже поняли алгоритм действий. Программа дает нам большой толчок к развитию, помогает удешевить туры», - отмечает собеседница «Вестника АТОР».
В Великом Устюге также удалось повысить загрузку объектов в низкий сезон. «По условиям предоставления субсидии нужно было принять от 150 человек, и эти условия мы выполнили. Хотя основной турпоток в нашем регионе приходится на декабрь, январь, и соответственно количество туристов, заявленных по программе, могло быть намного больше», - рассказывают в «Великоустюгском бюро путешествий».
За счет полученной субсидии туроператор планирует предоставить скидки туристам, в целях расширения рамок туристического сезона в регионе, а также принимать детей и школьников из малоимущих семей по минимальной стоимости.
«У нас большие планы по разработке новых туристических маршрутов в нашем регионе в целях привлечения большего количества туристов», - рассказали «Вестнику АТОР» в компании.
Туроператор «Котлас-Тур» принимал туристов из Москвы и Архангельской области. «Мы организуем автобусные туры из Архангельска и Котласа. В рамках программы удалось перевезти 165 туристов, размер субсидии составил 247,5 тыс. руб. Снизить стоимость туров в рамках субсидирования не получилось, т.к. изначально все услуги мы оплачивали из собственных средств», - говорит Елена Лютова из компании «Котлас-Тур».
Опрошенные «Вестником АТОР» региональные туроператоры отмечают, что проект субсидирования благоприятно отразился как на внутреннем, так и на въездном туризме.
Полученные средства в рамках субсидирования туроператор планирует потратить на разработку и продвижение новой программы в Сольвычегодск (прием туристов).
Компания «Жассо Тур» приняла 1,7 тыс. туристов из Монголии, Москвы, Санкт-Петербурга, Иркутска и Иркутской области, Красноярского края, Якутии.
«Сложность состояла в том, что основной туристический сезон уже прошел, а количество дней в туре по приему туристов, чтобы попасть под условия финансирования, должно было составлять 5 дней/4 ночи. Нам стало легче, когда мы смогли включить в эти пять дней время на дорогу, перелет в оба конца. То есть нам необходимо было обеспечить прием туристов продолжительностью 3 дня и 2 ночи», – рассказали «Вестнику АТОР» в компании.
Для того, чтобы привлечь как можно больше туристов, туроператор снизил стоимость тура за счет будущих субсидий, включил дополнительные развлекательные программы, а также обеспечил питание за свой счет. Также была проведена рекламная кампания с выездами в регионы и в соседние страны.
«Сложность состояла в том, что субсидия выдавалась для компенсации затрат туроператора. То есть туроператор должен принять поток туристов за свой счет, заключить договора по проживанию, транспорту, питанию, экскурсионному обслуживанию, проплатить им, а уже после приема собрать пакет документов и отправить в Москву. Процесс согласования достаточно непростой, в Москве тоже все делали в первый раз, но в итоге процесс был отлажен. После получения субсидии, соответственно, восстанавливаешь свои расходы: закрываешь краткосрочные кредиты, рассчитываешься с партнерами, если они шли на уступки и принимали оплату позже, но таких у нас было мало», - отмечают в компании «Жассо Тур».
Опрошенные «Вестником АТОР» туроператоры отмечают, что проект благоприятно отразился как на внутреннем, так и на въездном туризме.
В компаниях готовы продолжить участвовать в программе субсидирования. Однако пока судьба программы остается неизвестной. «Вестник АТОР» сделал соответствующий запрос в Минэкономразвития. Он будет опубликован после получения.
Еще больше интересных материалов от АТОР - в нашем канале на Яндекс.Дзен.
Получать новости "Вестника АТОР" также можно, подписавшись на наш канал в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.
Бесплатные онлайн-курсы, вебинары АТОР и электронные каталоги туроператоров вы найдете на портале "Академия АТОР".
Актуальные СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЯ туроператоров по турам за рубеж и по России вы можете посмотреть в разделе СПО портала АТОР.
.
