Ростуризм представил в правительство новые меры по поддержке туризма

Ростуризм разработал и представил в правительство ряд антикризисных мер, направленных на поддержку туриндустрии. Перечисленные в документе меры касаются всех сегментов индустрии и предполагают значительные налоговые послабления, упрощение получения кредитов, меры по сохранению коллективов и др.

В письме, направленном главой Ростуризма Зариной Догузовой на имя заместителя председателя правительства Дмитрия Чернышенко, сообщается, что к настоящему времени падение объемов продаж в сфере туризма РФ достигло уровня 90-100%.

Как следствие, общий объем недополученных доходов отрасли туризма составит, по предварительным оценкам, около 1,5 трлн. рублей только за I полугодие 2020 г. Речь идет о совокупном доходе объектов размещения, туроператоров и агентств, а также транспортных компаний.

При этом в ведомстве напоминают, что общая численность работников в отрасли туризма в РФ составляет, по оценкам Ростуризма, более 2,5 млн человек, a в смежных отраслях — не менее 7 млн. человек. Таким образом, под риском увольнения или отправления в отпуск без сохранения заработной платы находится свыше 1,6 млн. человек.

СИТУАЦИЯ БЕСПРЕЦЕДЕНТНОГО КАССОВОГО РАЗРЫВА

Текущая кризисная ситуация затронула все предприятия гостинично-туристской отрасли и ключевых смежных отраслей по всем направлениям.

«События начала 2020 г. привели к тому, что предприятия гостинично-туристской отрасли оказались в ситуации беспрецедентного кассового разрыва», - говорится в письме Ростуризма.

В Ростуризме считают, что для последующего восстановления индустрии гостеприимства крайне важно в текущей ситуации сохранить рабочие места и персонал, так как, c учетом инертности бизнеса, возвращение к докризисному уровню развития отрасли может занять более трех лет.

«По оценкам ключевых субъектов отрасли (федеральных российских и международных сетей отелей, туроператоров, ресторанных и развлекательных центров, владельцев спортивной инфраструктуры, субъектов сегмента детского туризма), начало восстановления бизнеса прогнозируется не ранее, чем через шесть месяцев с даты снятия действующих ограничений, a начало восстановления экспортного туризма и возврата к докризисным объемам въездного туристского потока — не ранее середины 2021 г.», - говорится в письме.

В целях снижения негативных последствий текущей кризисной ситуации на отрасль туризма в Ростуризм предлагает рассмотреть следующие антикризисные меры государственной поддержки отрасли.

ПОСОБИЯ ОТПРАВЛЕННЫМ В НЕОПЛАЧИВАЕМЫЙ ОТПУСК и МЕРЫ ПО СОХРАНЕНИЮ КОЛЛЕКТИВОВ

Первый блок мер относится к социальной поддержке предприятий гостинично-туристской отрасли. Ведомство предлагает:

• предоставить работодателю право объявления простоя предприятия по причинам, не зависящим от работодателя и работника, с оплатой в размере не более одной трети от средней заработной платы (без увольнения персонала);
• выплачивать ежемесячное пособие в размере МРОТ в органах социальной защиты сотрудникам отрасли, которых работодатель отправил в вынужденный отпуск без сохранения зарплаты на период от 12 недель;
• предоставить возможность предприятиям получить целевой беспроцентный кредит для выплаты заработных плат работникам и для покрытия базовых коммунальных расходов на период до 36 месяцев с отсрочкой уплаты основного долга на вторую половину срока кредитования (без залогов и по облегченной процедуре);
• предоставить работодателю право сокращать в 2020 г. сотрудников c соответствующим уведомлением за 15 дней с выплатой заработной платы за отработанный период (в случае, если данная мера поможет избежать банкротства предприятия).

НАЛОГОВЫЕ ПОСЛАБЛЕНИЯ

В качестве налоговых послаблений для предприятий туристической отрасли Ростуризм предлагает:

• отменить начисления социальных выплат c фонда оплаты труда на период от шести месяцев;
• отменить начисление НДФЛ на зарплаты сотрудников в период простоя предприятия;
• отменить либо снизить ставки региональных налогов на имущество и землю, включая плату за аренду земли и лесного фонда (парков) для средств размещения, рекреационных комплексов, объектов эко—отдыха и курортов в 2020 г.;
• снизить ставки налога по упрощенной системе налогообложения (УСН) до 1% («доходы») и до 5% («доходы минус расходы») на период до 1 июня 2021 г.;
• установить отсрочку по уплате НДС, начисленного за начало 2020 г. и остаток 2019 г., на шесть месяцев от установленной даты платежа;
• установить отсрочку по уплате ранее возникшего налога на прибыль на шесть месяцев от установленной даты платежа;
• исключить государственные субсидии, получаемые предприятиями отрасли, из налоговой базы при расчете налога на прибыль;
• применить разовую меру по исключению расчетной (бумажной) прибыли по валютным обязательствам в 2020 г. при расчете налога на прибыль, возникшей по невыполненным обязательствам.

ПРО КРЕДИТЫ И ЭКВАЙРИНГ, ШТРАФЫ И ПЕНИ

Ростуризм также предлагает рассмотреть ряд мер, направленных на финансовую поддержку инвесторов гостинично-туристской отрасли. В частности, предлагается:

• утвердить комплекс мер по льготному рефинансированию кредитов с погашением большей части процентов по кредиту за счет государства в срок от шести месяцев и переносу основного долга (тела долга) на конец периода выплаты кредита без требований по предоставлению дополнительного обеспечения;
• ограничить или отменить ставку эквайринга, возникающую при возврате средств туристу;
• не применять до 1 октября 2020 г. штрафы, пени и санкции за нарушение действующих договорных обязательств между сторонами;
• поддержать банки путем не ухудшения их рейтинга из-за изменения структуры портфеля (вследствие изменения оценки финансового положения заемщиков гостинично-туристской сферы).

АРЕНДНАЯ АМНИСТИЯ, МОРАТОРИИ И ОТСРОЧКИ ПО КОММУНАЛЬНЫМ ПЛАТЕЖАМ

Ведомство предлагает также:

• установить нa один календарный год «арендную амнистию» для предприятий гостиничного и туристского сектора, арендующих государственное имущество, без возможности расторжения государством договора об аренде в одностороннем порядке;
• установить мораторий на проверки всех предприятий гостинично-туристской отрасли, за исключением проверок по вопросам, несущим риски для жизни и здоровья граждан;
• установить мораторий на принудительное банкротство для всех субъектов гостинично-туристского бизнеса;
• рекомендовать ресурсоснабжающим организациям ввести отсрочку и/или снизить плату по коммунальным платежам до конца 2020 г. для ресурсоемких предприятий гостиничного и развлекательного сектора (включая освобождение от авансовых платежей и переход на оплату по счетчику);
• продлить до 31 декабря 2020 г. сроки действующих лицензий и иных разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, без повторного прохождения соответствующих процедур и уплаты требуемых взносов;
• ввести мораторий на утверждение любых мер по дополнительному регулированию отрасли туризма и смежных c ней секторов экономики до конца 2021 г. (введение электронной путевки, норматива по туристскому транспорту для перевозки детских групп, гостиничного сбора и т.п.);
• установить возможность для туроператоров и турагентов, гостиниц, осуществляющих деятельность в Российской Федерации, заключать депозитные дополнительные соглашения нa сумму, эквивалентную стоимости несостоявшейся поездки, с условием возможности использования тура до конца 2021 r.;
• увеличить объем субсидии на реализацию в 2020-2022 гг. действующего в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 8 августа 2018 г. № 926 механизма поддержки туроператоров, обеспечивающих прирост внутренних поездок по территории Российской Федерации;
• установить возможность повторного оформления/продления на безвозмездной основе туристских виз (c максимально разрешенным количеством въездов и максимальным сроком действия) иностранным гражданам, которые по причинам, связанным с объявлением пандемии, не смогли осуществить туристские поездки в Российскую Федерацию по ранее выданным визам, a также учесть возможность пролонгации срока их использования на 2021 г.;
• выполнить озвученные ранее решения по запуску электронных виз на всей территории Российской Федерации c 1 января 2021 г.

Ростуризм также намерен предложить меры, направленные на восстановление и стимулирование внутренних и въездных туристских потоков после нормализации текущей ситуации. Комплекс мер будет представлен ведомством дополнительно, говорится в документе, подписанном Зариной Догузовой.

Еще больше интересных материалов от АТОР - в нашем канале на Яндекс.Дзен.см

Читать новости можно, подписавшись на Instagram-аккаунт Ассоциации туроператоров, на канал АТОР в Telegram или на обновления нашей странички в Facebook.

Бесплатные онлайн-курсы, вебинары и электронные каталоги туроператоров вы найдете в "Академии АТОР".