Сахалинская область выделила субсидии для рейсов на Курильские острова для туристических групп трех местных туроператоров. Подобный шаг предпринимается впервые, хотя сам вопрос имеет свою историю. В перспективах сахалинской инициативы и в том, какие рейсы сейчас субсидируют регионы, разбирался «Вестник АТОР».
САХАЛИН ДАЕТ ТУРОПЕРАТОРАМ СУБСИДИИ
Как пишет ТАСС, на субсидирование перевозки для туристических групп на Сахалин было выделено 12,8 млн рублей. По словам и. о. руководителя регионального агентства по туризму области Натальи Ивановой, билеты до Курильских островов для туристов, путешествующих в составе туристической группы с помощью трех региональных турагентств («Амист» и «Омега-плюс», расположенные на Сахалине, а также «Гидрострой-тур» на Итурупе), станут дешевле – 15 000-16 000 руб. вместо прежних 30 000-33 000 руб.
Перевозка будет осуществляться авиакомпанией «Аврора». Туроператоры уже подписали соответствующее соглашение, оно начало действовать с 14 июля
Перевозка будет осуществляться авиакомпанией «Аврора». Туроператоры уже подписали соответствующее соглашение, оно начало действовать с 14 июля. Решение было принято в связи с резким спадом посещения Курильских островов туристами после изменения порядка субсидирования авиаперелетов на внутренних линиях Сахалинской области. Бронирование туров на Курилы сократилось на 38,4%, а вклад в экономику региона снизился на 27 млн руб.
КОМУ ДОСТАНУТСЯ СУБСИДИРОВАННЫЕ БИЛЕТЫ
ТАСС пишет, что туристические компании готовы уже этим летом обеспечить проезд по новым тарифам от 60 до 100 пассажирам каждая. Однако опрошенные «Вестником АТОР» эксперты отмечают, что в этом году турпоток на Курилы уже фактически сформирован. По словам директора «Омега-плюс» Людмилы Медведевой, основной поток заявок на туры от туристов поступает в январе-феврале: именно в эти даты билеты по субсидиям будут наиболее востребованы.
Спонтанно туры на Курильские острова никто не покупает, поэтому к июлю билетов на острова уже практически не остается, говорят эксперты
Спонтанно туры на Курильские острова никто не покупает, – говорят эксперты из числа представителей туристического бизнеса региона – поэтому к июлю билетов на острова уже практически не остается. Еще один барьер – стоимость билетов из Москвы на Сахалин. Согласно данным билетных агрегаторов, сейчас минимальная стоимость билетов в Южно-Сахалинск составляет 40-80 тысяч рублей в зависимости от даты. Южно-Сахалинск входит в программу субсидирования региональных перевозок на Дальний Восток, но воспользоваться билетами могут только определенные категории граждан (лица до 23 лет, инвалиды и пенсионеры).
Таким образом, не исключено, что в этом году наверстать утраченный турпоток туроператоры уже не успеют – большинство туристов уже определилось с планами на отдых. А будет ли программа действовать в следующем году – пока неизвестно.
НЕПОЛУЧЕННЫЕ СУБСИДИИ 2016 ГОДА
Напомним, что идея субсидирования региональной авиаперевозки под туроператоров активно обсуждалась с конца 2015 года. Дело дошло до законопроекта, а участники рынкасоставили маршруты, по которым готовы были возить туристов: в эту маршрутную сеть вошли не только пляжные, но и экскурсионные направления.
Однако туроператоры субсидии так и не получили. В мае 2016 года стало известно, что государство согласно направить на субсидирование региональных рейсов только 200 млн рублей. Но эти деньги направятся в общий фонд субсидирования авиарейсов, и не достанenczигрокам туристического рынка.
Когда стало понятно, что субсидий не будет, программу пришлось отложить почти на месяц, а туристы были пересажены на регулярные рейсы. На это было потрачено 7 млн рублей
«В конце марта - апреле 2016 года мы поставили программу чартерных рейсов в Крым и Сочи, начав, таким образом, сезон на месяц раньше. Турпакеты в которых была рассчитана с учетом ожидаемых субсидий пользовалась большим спросом. Но когда стало понятно, что программа субсидирования не будет реализована, программу пришлось пересмотреть, и отложить ее почти на месяц, а туристы были пересажены на регулярные рейсы. На это было потрачено 7 млн рублей. Обеспечивать начало чартерных программ в апреле без субсидий туроператоры в одиночку не смогли», - вспоминает заместитель генерального директора «НТК Интурист» Сергей Толчин.
Он отмечает, что субсидирование рейсов на пляжных маршрутах было бы наиболее рациональным по «краям» сезона. Это позволило бы расширить рамки туристического сезона и, как следствие, обеспечить загрузку прибрежной инфраструктуры на более длительный срок. Аналогичный подход к субсидированию применяет сейчас Турция. А по ряду направлений субсидирование рейсов для внутрироссийских туристических программ могло бы обеспечить круглогодичность сезона – отмечает эксперт.
СУБСИДИЯМИ ЮЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЗАЙМЕТСЯ СОВФЕД
Не исключено, что ситуация изменится и к идее субсидирования чартеров в Крым и Сочи опять вернутся. На прошлой неделе председатель Совета Федерации Людмила Матвиенко сообщила, что к концу года будут подготовлены предложения по дотированию пассажирских перевозок на российские курорты. Предложения Совета Федерации будут касаться Крыма, Сочи, Кавказских Минеральных вод.
«Совет Федерации вместе с министерствами и ведомствами и ФАС рассмотрит, насколько экономически обоснованы цены на разных маршрутах и как создать условия для снижения стоимости перевозок», - пояснила Матвеенко.
СФ вместе с министерствами и ведомствами и ФАС рассмотряи, насколько экономически обоснованы цены на маршрутах и как создать условия для снижения стоимости перевозок
Неясно, будет ли в предложениях Совфеда фигурировать туроператоры, однако вероятность того, что регионы, для которых важен реальный турпоток, такое предложение выдвинут – есть. И инициатива сахалинских властей – хороший знак.
КАКИЕ ПОЛЕТНЫЕ ПРОГРАММЫ СУБСИДИРУЕТ ГОСУДАРСТВО
Сейчас в России на федеральном уровне действует четыре программы субсидирования авиарейсов: на Дальний Восток, в Калининград, в Симферополь и субсидирование региональных перевозок.
В Калининграде позитивно оценивают реализацию федеральной программы субсидирования рейсов. Авиаперелет – один из самых простых способов добраться до региона, поэтому местный турбизнес крайне озабочен стоимостью авиабилетов. В этом году, по словам главы Минтуризма Калининградской области Андрея Ермака, проблем с доступностью билетов не отмечается. Возрастных ограничений для приобретения субсидированных билетов в Калининград нет (в отличие, например, от Крыма, где такие ограничения введены).
Возрастных ограничений для приобретения субсидированных билетов в Калининград нет (в отличие, например, от Крыма, где такие ограничения введены)
Программа субсидирования региональных перевозок охватывает более 110 маршрутов. Многие из них финансируются не только федеральным бюджетом, но и частично – отдельными регионами. Так, в субсидировании рейсов участвуют Костромская область, Республика Татарстан, Калужская область, Липецкая область, Томская и Свердловская области, Нижегородская, Кировская, Пензенская области, Магаданская, Удмуртская, Новосибирская, Томская области и т.д.
Дешевые билеты на Дальний Восток, как сообщалось выше, доступны только некоторым категориям граждан. Аналогичная ситуация с Симферополем – билеты по субсидиям доступны только некоторым категориям граждан, лишь малая часть из которых приобретает билеты с целью туризма.
КАКИЕ РЕЙСЫ СУБСИДИРУЮТ РЕГИОНЫ
Периодически субъекты Федерации разрабатывают и внедряют собственные программы субсидирования межрегиональных авиарейсов. Так, например, в бюджете Пермского края на субсидирование авиаперевозки в этом году выделено 61,35 млн рублей. В 2017 году Министерство транспорта Пермского края запланировало субсидии для авиарейсов по шести маршрутам: из Перми до Самары, Казани, Нижнего Новгород, Краснодара, Новосибирска и Волгограда. Полеты по всем указанным маршрутам будут выполнять два раза в неделю. В перечень рейсов, субсидируемых из федерального бюджета, эти маршруты не входят.
Одним из самых успешных примеров участия региона в субсидировании рейсов туроператоры называют программу субсидирования межрегиональной перевозки в Поволжье, инициированную Татарстаном. Татарстану с 2013 года удалось более чем удвоить пассажиропоток между соседними регионами, рассказывает гендиректор компании «Дельфин» Сергей Ромашкин. Задачей участвующих в программе регионов было спрямление маршрутов, минуя московские аэропорты.
Одним из самых успешных примеров участия региона в субсидировании рейсов туроператоры называют программу субсидирования межрегиональной перевозки в Поволжье
Как сообщили «Вестнику АТОР» в пресс-службе Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, на сегодняшний день постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.03.2016 № 148 утвержден перечень субсидируемых маршрутов на 2017 год – это направления из Казани в Пермь, Нижний Новгород, Самару, Оренбург, Пензу, а также из Нижнекамска в Нижний Новгород и Самару. Субсидирование данных маршрутов производится на условиях софинансирования: 50% федеральный бюджет, 25% бюджет Республики Татарстан и 25% - бюджеты субъектов Российской Федерации (либо бюджет конкретной авиакомпании).
В министерстве также сообщили, что Законом Республики Татарстан от 28.11.2016 № 93-ЗРТ «О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрено 93 187,5 тыс. рублей на предоставление субсидий организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок на территории Российской Федерации в 2017 году.
